Бюджет Зауралья заслушали публично
2 ноября, в Курганской областной думе прошли публичные слушания по проекту областного бюджета на 2011 год. Малый зал парламента был переполнен, мест не хватило – на слушания пригласили председателей депутатских бюджетных комиссий органов МСУ городов и районов, которым предстоит принимать местные бюджеты. Поэтому чиновники из аппарата правительства и журналисты устроились на приставных стульях.
Председатель бюджетного комитета парламента Марат Исламов сначала дал слово заместителю губернатора Николаю Болтневу, рассказавшему о программе социально-экономического развития области на 2011 и два последующих года. Муниципалам стало ясно, что область оправляется от кризиса, но на уровень 2009 года по объему ВРП выйдет только в 2012 году.
Бюджет региона принимается с дефицитом на пределе условий Бюджетного кодекса, правительство маневрирует расходами в условиях сокращения налоговой базы и перешло на программно-целевое бюджетирование. Как отметила заместитель губернатора, начальник финансового управления Елена Перминова, приоритетными направлениями остаются выплата заработной платы работникам бюджетных организаций, социальная поддержка населения, обеспечение лекарственными средствами и оплата жилищно-коммунальных услуг. Особенность бюджета — 2011 — значительное повышение расходов на здравоохранение. Средства планируется направить на модернизацию поликлиник и больниц, оснащение их современным оборудованием. Кроме того, растут значительно (на 34 %) расходы на строительство и содержание дорог, ряд других направлений. И все же, учитывая реальные возможности и темпы развития экономики, которые вырисовываются, пока структура бюджета такова — 73 % социальные расходы, все остальное – на то, чтобы развиваться.
Вопросы из зала отразили широкий спектр проблем, волнующих муниципалов и областных депутатов. В этом ряду – дефицит, как считают депутаты из районов, средств на закупку топлива (в Шадринском районе, к примеру, надо, по расчетам, 68 млн руб., а выделили только 38 млн), на перевод котельной в Мокроусово с угля на газ (депутат облдумы Владимир Мишуков), на покупку квартир для медиков в селах (Мишкинский район). Необходимо создать лабораторию по определению качества угля, а то реально проверить, что идет в топки по солидной цене в районах не могут. Низка базовая ставка молодых педагогов, из-за чего, как в Альменево и других сельских районах, сложно закрепить кадры и т.д. А председатель Шадринской городской думы Евгений Стеблев напомнил, что город рассчитывает на помощь в содержании переданных на баланс муниципалитета от ОАО «ШААЗ» в прошлом году стадиона «Торпедо», ДК завода и лагеря «Салют».
Ответы членов правительства показали, что власти области рассчитывают при пополнении доходов на помощь федерального центра (в бюджете РФ еще не распределены средства федеральных целевых программ, Фонда содействия реформированию ЖКХ и ряд других), а также на более активную работу самих муниципалов. Например, в части сокращения долгов населения за услуги ЖКХ, контроле за работой местных МУПов, выборе приоритетов, согласованных по вертикали с властями области. А Шадринску в содержании соцобъектов, как сказала Перминова, «постараются помочь в течение года».
Официально никаких предложений и замечаний в думу до слушаний не поступило. А в гласном обсуждении бюджета сегодня приняли участие только профсоюзы. Лидер ФПКО Владимир Андрейченко отметил, что «бюджет не решает целый ряд важнейших проблем», и что документ не учел главного предложения профсоюзов – индексировать МРОТ до уровня прожиточного минимума. «Как говорят, кризис прошел, надо восстанавливать, пусть постепенно, но обязательно то, что уже было принято нами раньше, но теперь затормозилось», – отметил Владимир Андрейченко.
Он также в очередной раз озвучил предложения профсоюзов индексировать зарплату бюджетников не на 6,5 %, как заложено в законопроекте, а на индекс реальной инфляции в регионе и с учетом роста энерготарифов с 1 января 2011 года на 15 %. Изъяном бюджета профсоюзы считают и отсутствие средств на оздоровление бюджетников, на развитие масштабов оздоровления детей в загородных лагерях, хотя об этом есть поручении губернатора, на аттестацию рабочих мест в бюджетных учреждениях.
Репликой на этот пакет предложений стали слова Елена Перминовой: «Вы должны понять и наши обязательства. Рост базовой ставки для бюджетников приведет к расходам по зарплате в 20 млрд руб., — это весь наш бюджет». А Николай Болтнев отметил, что рост МРОТ до уровня прожиточного минимума автоматически поднимет пособие по безработице, а «это может привести к росту безработицы в 3 раза. Есть примеры, когда механизаторы на селе после полевых работ сразу идут на биржу и получают пособие в 5600 руб. и всю зиму лежат на печке, а на ремонт техники не идут – там зарплата меньше пособия».
Как подчеркнул Марат Исламов, все замечания и предложения на публичных слушаниях будут дополнительно рассмотрены на заседании комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике перед вторым чтением закона о бюджете-2011.