Пенсионная реформа: что год грядущий нам готовит?
В пенсионной системе страны в 2013 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся будущих и нынешних пенсионеров, а также работодателей. Поговорим об этом с управляющим отделением Пенсионного фонда РФ по Курганской области Александром Сапожниковым.
– Александр Алексеевич, в стратегии развития пенсионной системы зафиксировано много изменений. При этом некоторые из ее положений еще будут дорабатываться в деталях. Можно подробнее остановиться на тех изменениях, которые уже вступили в силу с 1 января 2013 года?
– Накануне нового года были приняты Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда на 2013-2015 годы и законы о внесении изменений в различные акты, которыми как раз утверждена часть нововведений. Некоторые изменения в пенсионной системе уже начали действовать, еще ряд начнет в ближайшее время.
Так, в 2013 году тариф на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения будет взиматься с учетом двойного минимального размера оплаты труда. Учитывая, что с 1 января 2013 года МРОТ установлен в размере 5205 рублей, этот тариф составит примерно 2706 рублей ежемесячно. Увеличения тарифа в 2014-2015 годах не будет.
– Позволят ли эти достаточно небольшие взносы самозанятым гражданам сформировать приличную по размерам пенсию?
– В стратегии отмечено, что в будущем самозанятому населению будет представлен выбор: либо формировать свои права в этом размере, обеспечивающем минимальный размер трудовой пенсии, либо платить по общим правилам – 22% от заработка. Тогда и пенсия будет рассчитываться по тем же правилам, что и для всех остальных работников. Возможность такого выбора будет вводиться после 2015 года.
Что касается взаимодействия Пенсионного фонда с работодателями, базовый тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2013 году останется на уровне 22%. На обязательное медицинское – 5,1%. Предельный годовой заработок, с которого будут уплачиваться страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, составит 568 тысяч рублей плюс 10% сверх этой суммы.
– Широко обсуждается вопрос о «досрочниках»: сейчас за работников вредных производств работодатели платят столько же, как и за всех остальных, а на пенсию они выходят раньше и получают ее дольше…
– Для решения этой проблемы в 2013 году вводятся дополнительные страховые взносы для работодателей за работников с вредными и тяжелыми условиями труда. Тариф составит 2%, в 2014 году – 4%, в 2015 году – 6%. За работников на производствах с особо вредными условиями – соответственно – 4%, 6%, 9%. Это достаточно серьезное увеличение, поэтому в перспективе федеральным законодательством будет введена система оценки условий труда на рабочих местах. По ее результатам можно будет освобождать работодателя от уплаты этого тарифа. Мы надеемся, что таким образом у работодателей появится прямая заинтересованность модернизировать производство и улучшать условия труда.
– Стратегией уже определена новая формула расчета размера страховой части пенсии?
– Пока нет. В соответствии с поручением президента формула будет подготовлена в течение полугода. Но принцип, который в нее закладывается, достаточно простой: те, кто имеет нормативный стаж и заработок, равный среднему по стране, должны получать трудовую пенсию в размере не менее 40% от своего заработка. Сегодня уже определено, что стаж не должен превышать 35 лет. Для тех, кто имеет зарплату меньше средней, будет устанавливаться нижняя граница величины пенсии – несколько выше, чем прожиточный минимум пенсионера. Ниже его размера пенсии опуститься не могут. Так же будет установлена и верхняя граница заработной платы, которая будет учитываться при расчете пенсий.
– А что будет с минимальным стажем, необходимым для назначения пенсии? Сейчас он составляет пять лет.
– Минимальный стаж будет увеличен. Сначала до 10 лет, потом до 15. Обязательно будет переходный период, чтобы люди имели возможность выработать вновь установленный стаж.
– Как в стратегии решается вопрос по формированию накопительной части пенсии?
– Гражданам моложе 1966 года рождения, формирующим пенсионные накопления, в этом году будет предоставлена возможность изменить тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив страховой тариф в солидарную часть с 16% до 20%. То есть каждый гражданин моложе 1966 года рождения может сделать выбор процента отчислений со своего фонда оплаты труда на формирование пенсионных накоплений – 2% или 6%. Если человек в течение 2013 года свой выбор не сделает, то с 2014 года по умолчанию будут действовать следующие правила. У «молчунов», то есть тех граждан, кто никогда не выбирал управляющую компанию или НПФ для формирования пенсионных накоплений, с 2014 года накопительная часть пенсий будет формироваться на основе 2%-го перечисления страховых взносов в накопительную часть пенсии. Если «молчуны» хотят сохранить накопительный тариф в размере 6%, в течение 2013 года им нужно написать соответствующее заявление в ПФР о перераспределении либо о переводе средств пенсионных накоплений в НПФ или УК.
У тех же, кто передал свои пенсионные накопления в управляющие компании, НПФы или сменил инвестпортфель ВЭБа, с 1 января 2014 года по умолчанию будет по-прежнему перечисляться 6% от годового заработка. Если эти граждане захотят перевести 4% в солидарную часть пенсии, то им в течение 2013 года следует написать соответствующее заявление о перечислении 2% в накопительную часть и 4% в страховую часть. Заявления должны быть поданы в ПФР. Их форма и порядок подачи в настоящий момент разрабатываются.
– Ожидается ли повышение пенсий, размера ежемесячных денежных выплат в текущем году?
– Обязательно. Первая индексация пенсий пройдет 1 февраля – трудовые пенсии вырастут на показатель уровня инфляции в России за 2012 год (ориентировочно на 6,5%), второй раз – 1 апреля – на более чем 3%. В августе будет произведен традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров. Пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля увеличатся на 5,1%. Тогда же, 1 апреля, на 5,5% будут проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), которые получают федеральные льготники. Кроме того, в этом году Пенсионный фонд продолжит выплачивать средства пенсионных накоплений. Если гражданин уже является пенсионером или имеет право на назначение трудовой пенсии и при этом имеет средства пенсионных накоплений, то ему следует обратиться в ПФР за выплатой. Или в соответствующий НПФ, если его пенсионные накопления формируются через негосударственный пенсионный фонд.
Обо всех изменениях в пенсионном законодательстве мы будем говорить в течение года еще неоднократно и постараемся своевременно информировать зауральцев о новшествах в пенсионной системе.