Региональный закон об административных правонарушениях требует обновления

К такому выводу пришли депутаты Курганской областной думы на заседании комитета по законодательству и государственному строительству.

Члены комитета Курганской областной думы по законодательству и государственному строительству рассмотрели результаты мониторинга правоприменения закона «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в 2011-первой половине 2012 годов.

Начальник аналитического отдела областной думы Денис Кошкаров сообщил, что за отчетный период отмечен рост количества выявленных правонарушений. В 2011 году было составлено 15768 протоколов, это на 2,5 тысячи больше, чем в 2010 году. Для сравнения: в Ульяновской области за этот же период составлено 9167 протоколов. В результате на 18% увеличилось количество выявленных правонарушений и на 12% – рассмотренных дел. К ответственности привлечено около 14 тысяч человек.

Проведен анализ статистических материалов, представленных управлением МВД РФ по Курганской области, судебным департаментом, Контрольно-счетной палатой, финансовым управлением, департаментами, а также органами местного самоуправления 24-х муниципальных районов и двух городских округов. По сравнению с 2010 годом количество выявленных административных правонарушений и рассмотренных уполномоченными органами дел увеличились более чем на 10%. Основная часть протоколов – около 85% – составляется сотрудниками полиции. Выросла эффективность работы уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов.

Вместе с тем количество выявляемых правонарушений по муниципальным образованиям различается в десятки раз. В Альменевском районе в 2011 году составлено всего 17 протоколов, для сравнения в Щучанском районе – 518 протоколов, в Мокроусовском – 483, в Юргамышском – 430. Вместе с тем правонарушения выявляются лишь по одной трети статей, а вот оставшиеся 2/3 закона практически не работает. Ни одного протокола не подготовлено по статьям – жестокое обращение с животными, нарушение порядка установки памятников, мемориальных досок, наличие открытых люков смотровых колодцев и камер на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях, проезд в пачкающей одежде, купание в запрещенных местах и другим.

Основная часть протоколов составляется по следующим статьям: совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, несоблюдение владельцами домашних животных обязанностей по их содержанию, засорение улиц и иных общественных мест, пребывание со слабоалкогольными напитками или пивом в общественных местах и другим.

Свое мнение по обсуждаемой проблеме высказали инспектор отделения по организации применения административного законодательства УМВД РФ по Курганской области Алексей Головин, заместитель директора департамента природных ресурсов и окружающей среды Зоя Неволина и начальник управления административной практики администрации города Кургана Сергей Заскалькин. Они подробно проинформировали о своей деятельности по выполнению регионального закона об административных правонарушениях. Зоя Неволина внесла предложения оставить в законе статьи по сохранению растений, входящих в «Красную книгу», по пресечению слива отработанных масел.

Депутаты получили возможность в режиме видеоконференции выяснить у представителей 6 районов – Альменевского, Каргапольского, Шумихинского, Шадринского и Главы Далматовского района Александра Столбова, в чем причина столь низкой эффективности реализации закона на их территориях. Обобщив ответы, можно сказать, что все поддержали предложение о наделении дополнительными полномочиями по составлению протоколов муниципальных служащих на местах. Высказывались также предложения о дополнительном финансировании работы административных комиссий и по разъяснению реализации закона в местных СМИ.

Председатель комитета Татьяна Скок, считает, что необходимо провести полную ревизию закона об административных правонарушениях, принятого еще в 1995 году, приняв его новую редакцию. Депутаты зауральского парламента Александр Бондарев и Владимир Менщиков согласились с необходимостью наделить правом составления протоколов должностных лиц сельских советов. В результате решением комитета депутаты поручили правовому управлению областной Думы разработать законопроект «О внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Пресс-служба Курганской областной думы