Выборы: перезагрузка
Когда зауральцы будут выбирать губернатора, сколько избирательных кампаний нас ждет в новом году и почему члены избиркомов не идут в отпуск в сентябре, рассказала председатель Курганской областной избирательной комиссии Светлана Гулькевич.
– Светлана Анатольевна, на протяжении всей истории выборов в России избирательный процесс и избирательная система постоянно видоизменялись, принимались новые законы, вносились изменения в действующие. Каковы на сегодняшний день основные причины перемен?
– Причины разные. Изменяется время, политическая ситуация. Это требует новых подходов, что приводит к изменению действующего законодательства, в том числе и избирательного.
Вносимые в выборное законодательство изменения основаны на детальном анализе практики проведения выборов разного уровня, стремлении к демократизации избирательной системы.
– Какие последние основные изменения избирательного законодательства вы можете прокомментировать и обратить на них внимание всех участников избирательного процесса?
– Это, прежде всего, возвращение прямых выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации – губернаторов.
Установлен единый день голосования – второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов. Кроме того, упрощен порядок регистрации политических партий, внесены изменения в порядок образования избирательных округов и избирательных участков. Изменились условия формирования участковых избирательных комиссий. В частности, они будут работать на постоянной основе на всех уровнях выборов, формироваться сроком на 5 лет.
–Расскажите, как будут проходить выборы высшего должностного лица – губернатора Курганской области, какие предъявляются требования к кандидатам. Предусмотрен ли сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность губернатора?
– Выборы губернатора Курганской области регулируются Законом Курганской области «О выборах губернатора Курганской области», принятым в июне 2012 года. Губернатор Курганской области избирается сроком на 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, самовыдвижение не предусмотрено.
Существенная законодательная новелла: кандидат на должность губернатора представляет в избирательную комиссию сведения о трех кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет им же и наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от правительства Курганской области.
Для регистрации и соответственно включения в избирательный бюллетень кандидату необходимо выполнить следующие условия: собрать подписи 6 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Курганской области, из которых 6 процентов должны составлять подписи депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав указанных муниципальных образований не менее чем из трех четвертей муниципальных районов и городских округов Курганской области. Депутат или глава может поддержать только одного кандидата.
– А какое конкретное количество подписей должен собрать кандидат на должность губернатора Курганской области?
– 268 подписей депутатов и глав муниципальных образований, включая 28 подписей депутатов и глав муниципальных районов и городских округов. Специфика областного закона в том, что главы муниципальных образований учитываются по фактическому наличию, а депутаты – по уставной численности представительного органа. Причем подписи необходимо будет нотариально заверить. Это исключит возможность представления недействительных подписей, их подделки.
– Предусмотрен ли порядок отзыва губернатора?
– Да, такой порядок предусмотрен Законом Курганской области № 79 от 5.12.2012 года «О порядке отзыва губернатора Курганской области», который вступил в силу 22 декабря 2012 года.
– Когда же избиратели Курганской области смогут прийти на выборы губернатора Курганской области?
– Губернатор Курганской области будет избираться всеми избирателями области прямыми выборами, которые должны состояться в единый день голосования – второе воскресенье сентября 2014 года. Другого не дано. Объективных причин для досрочных выборов губернатора Курганской области нет.
– Изменились ли требования к кандидатам на выборные должности?
– Да, законодатель ужесточил требования, предъявляемые к кандидатам на выборные должности. Сейчас не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
– А сколько избирательных кампаний пройдет на территории области в сентябре 2013 года?
– Всего 60. Во второе воскресенье сентября – 8 сентября 2013 года – состоятся очередные выборы глав Мишкинского и Частоозерского районов, главы города Щучье, 48 глав сельских поселений в разных районах. Кроме того, досрочно сложил полномочия депутат Курганской городской Думы Александр Мочалов, избранный по 23-му одномандатному избирательному округу (поселок Рябково), поэтому на сентябрь 2013 года также планируется проведение дополнительных выборов депутата Курганской городской Думы по этому округу.
– Какие еще изменения избирательного законодательства можно назвать существенными?
– На выборах депутатов всех уровней будут образовываться избирательные округа сроком на 10 лет. Избирательные участки, участки референдума стали едиными для всех выборов, проводимых на территории Курганской области, как федерального, так и регионального и муниципального уровней. А также для всех выборов будут формироваться постоянно действующие участковые комиссии, как уже отмечалось, сроком на 5 лет.
– Что даст такой подход к формированию участковых избирательных комиссий?
– Мы надеемся, что участковые избирательные комиссии будут работать более профессионально. Целью данного формирования в первую очередь является подготовка на местах организаторов выборов, которые были бы профессионально грамотны, умели работать с техникой для подсчета голосов – комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). К сожалению, мы видели ранее на практике, что комиссии формировались по случаю выборов. Члены комиссий не всегда даже готовы работать в ней, они чувствуют себя наблюдателями, а не теми, кто должен обеспечивать голосование граждан. Работая на постоянной основе в течение всех избирательных кампаний, которые будут проходить за 5-летний срок полномочий участковых комиссий, члены участковых комиссий будут набираться опыта, серьезней и ответственней относиться к своим обязанностям. Так что переход деятельности участковых избирательных комиссий на постоянную основу прежде всего будет способствовать повышению качества работы избиркомов на местах.
– Как будет финансироваться деятельность участковых избирательных комиссий?
– Участковые избирательные комиссии будут финансироваться из бюджетов уровня выборов: федерального, областного или местного.