Высший арбитражный суд РФ разъяснил Закон о рекламе
2 ноября текущего года ВАС РФ опубликовал Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58, цель которого – внести ясность в отношении дел, связанных с применением Закона «О рекламе», и обеспечить единообразные подходы к их разрешению.
ВАС РФ разъясняет, какая информация признается рекламой, а какая таковой не является. Информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе. Указано, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
Даются пояснения относительно спонсорской рекламы, контррекламы, порядка исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
Реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недобросовестной.
При анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.
Суды должны учитывать, говорится в постановлении Пленума ВАС РФ, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.
Субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. При этом, отмечает ВАС РФ, одно лицо может быть в отношении одной и той же рекламы признано одновременно и рекламодателем, и рекламопроизводителем, и рекламораспространителем. В этом случае такое лицо подлежит привлечению к ответственности однократно (ранее предлагалось наказывать отдельно за правонарушения, совершенные в каждом из этих трех статусов).
Разъясняется, что рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы наряду с рекламодателем только в том случае, если им указанные сведения не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, тем не менее не отказался от распространения рекламы. Кроме того, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности в том случае, если при проверке предоставленных ему сведений на предмет их соответствия фактическим обстоятельствам (например, соответствия сертификата на товар объекту рекламирования; сведений о государственной регистрации лицу, предоставившему эти сведения) не проявит должных осмотрительности и осторожности.
ВАС РФ, помимо этого, касается в своем Постановлении вопросов установки и демонтажа рекламных конструкций, разграничения рекламы на дорожных знаках и информации маршрутного ориентирования, распространения рекламы по сетям электросвязи, рекламы лекарственных средств, медицинских услуг и БАДов, а также рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.