О ситуации на потребительском рынке финансовых услуг в 2011 году
16.01.2012 года на заседании Президиума Госсовета Российской Федерации был рассмотрен вопрос «Об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации», где значительное внимание было уделено вопросам защиты прав потребителей в сфере оказания финансовых услуг.
Как было отмечено Президентом, эта сфера всегда была проблемной, потому что именно в этой сфере в отношениях между гражданином и банком или иной финансовой организацией, хотя они формально являются равносторонними, тем не менее явно доминирует одна сторона, а другая сторона, в общем, зачастую оказывается бесправной… «Есть совершенно очевидная вещь: она заключается в том, что в такого рода договорах банк всегда был, есть и будет сильной стороной. Поэтому необходимость регулирования таких отношений со стороны государства здесь присутствует. Это надо сделать».
В целях обеспечения всестороннего и комплексного подхода к защите прав потребителей на финансовом рынке области необходимо проведение совместной работы Роспотребнадзора, органов исполнительной власти, местного самоуправления, кредитных организаций и общественных объединений потребителей.
Начиная с 2007 года сфера потребительского кредитования является приоритетной в деятельности Роспотребнадзора, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по Курганской области последовательно и системно проводит работу, направленную на обеспечение прав потребителей на рынке финансовых услуг, результатом которой являются существенные положительные изменения как в структуре охваченности населения государственно-правовой защитой, так и повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности.
Основными нарушениями, выявленными Управлением в 2011 году, как и в прошлом году, при предоставлении финансовых услуг потребителям кредитными организациями являлись включение в договоры, заключенные с гражданами, условий, ущемляющих права потребителей:
— нарушение права потребителя на альтернативную подсудность;
— обусловливание предоставления кредитов потребителям обязательным предоставлением услуги за обслуживание счета по погашению выданного кредита (ведением ссудного счета);
— взимание комиссии за досрочное погашение кредита;
— одностороннее увеличение процентной ставки.
За выявленные нарушения требований законодательства по результатам мероприятий по контролю и административных расследований составлено 24 протокола об административных правонарушениях, 15 виновных лиц привлечено к административной ответственности. Остальные дела об административных правонарушениях находились в незавершенном производстве.
С 2007 года значимую роль во взаимодействии всех ветвей власти и общественных объединений потребителей имеет постоянно действующий при Управлении Координационный совет по защите прав потребителей. В обсуждении вопроса доступа потребителей к получению безопасных, «прозрачных», законных финансовых услуг на территории области постоянно принимают участие Правительство Курганской области, Совет кредитных организаций при ГУ ЦБ РФ, Управление Роспотребнадзора по Курганской области и общественные объединения потребителей.
Управлением целенаправленно и активно проводится работа по судебной защите прав потребителей финансовых услуг, которая осуществляется по следующим направлениям:
— подача исковых заявлений в защиту конкретных потребителей;
— подача исков в защиту неопределенного круга потребителей;
— дача заключений в целях защиты прав потребителей.
В защиту конкретных потребителей Управлением было подано 151 заявление мировым судьям и в суды общей юрисдикции, из которых рассмотрено 110, удовлетворено в пользу потребителей — 103; по 7 искам — вынесены судебные решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. По вынесенным судебным решениям в пользу потребителей было присуждено более 1400,0 тыс. рублей.
Одной их форм защиты нарушенных прав потребителей, применяемой Управлением в 2011 году, явилось вступление в судебные процессы для дачи заключений в целях защиты прав потребителей. При участии Управления в 132 судебных процессах в пользу потребителей было присуждено более 1000,0 тыс. рублей.
Защита прав потребителей в данном направлении осуществляется так же и общественными объединениями потребителей, зарегистрированными на территории Курганской области.
По данным, представленным 4-мя общественными организациями по защите прав потребителей (ООО «Курганский областной союз потребителей», КООО «Правовой центр защиты потребителей», КООО «Комитет защиты прав потребителей и услуг», ОО «Союз потребителей Курганской области»), в 2011 году ими рассмотрено более 200 обращений граждан на нарушения прав потребителей при оказании населению финансовых услуг, из них по 62-м обращениям осуществлялось представительство в судах общей юрисдикции и у мировых судей. По судебным делам, рассмотрение которых окончено, в пользу потребителей присуждено более 800,0 тыс. рублей.
Банками, действующими на территории области, гражданам — заемщикам предлагаются разнообразные кредитные продукты. В связи с чем, потребителям необходимо сделать правильный выбор относительно выбора кредитора. Причем этот выбор должен быть в пользу тех кредитных организаций, которые оказывают финансовые услуги честно.
На официальном сайте Управления в настоящее время проходит тест-опрос «Приоритетом для выбора банковского кредита для Вас является: процентная ставка, репутация банка, рекламная кампания банка». По состоянию на 15.03.2012 года 48% респондентов считают, что определяющим фактором при получении кредита является процентная ставка банка, 32% — отдают предпочтение рекламной кампании банка, 20% — репутации банка.
Данный факт свидетельствует о необходимости продолжения активной контрольно-надзорной деятельности в данном направлении, проведении широкого информирования населения о правах в указанной сфере с целью побуждения граждан к правильному выбору исполнителя финансовых услуг.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека по Курганской области